| 各市、州、县（区）水产（主管）局，局直有关单位： 近年来，在省委省政府的高度重视下，我省各级水产部门大力发展休闲渔业以及相关产业，全省休闲渔业得到了长足发展，成为现代渔业经济发展的新亮点。为进一步加快我省休闲渔业持续健康发展，现提出如下意见： 一、总体要求 （一）重要意义。大力发展休闲渔业及配套服务，能有效缓解渔业生产中资源短缺等各种矛盾，提高渔业资源利用率，对加快传统渔业的转型升级，延伸渔业产业链条，推进渔业一二三产业融合发展，构建完善的现代产业体系具有极大的推动作用。同时，通过发展休闲渔业，建设美丽渔村，可以吸纳更多劳动力，有效地为捕捞转产、养殖转型提供出路，缓解过度捕捞、养殖给资源、环境和质量安全带来的压力，推动生态文明建设和新农村建设进程，实现经济、社会和生态效益共赢。 （二）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，全面贯彻落实中央、省委1号文件的有关部署，紧紧围绕渔业转方式调结构和供给侧结构性改革等中心任务，坚持因地制宜、统筹规划、突出特色、示范带动，将休闲渔业发展与现代渔业、美丽渔村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，着力将休闲渔业培育成为现代渔业的新兴支柱产业，让渔业强起来、渔民富起来、渔村美起来。 （三）总体目标。根据渔业资源分布、地理特征、交通区位和客源市场等情况，将全省的休闲渔业区域布局划分为都市板块、鄂东板块、江汉平原板块和鄂西鄂北板块。在此四大板块的基础上，突出渔业资源禀赋，深挖渔业文化内涵，结合美丽乡村建设，推动渔业生产与旅游业融合，建成一批休闲渔业特色基地。到2020年，全省年产值50万元以上休闲渔业场所达2000家以上，全国休闲渔业示范基地累计达50个以上。 二、主要任务 （四）合理规划布局。各地要依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，在全省休闲渔业四大板块的基础上，因地制宜，高标准、高起点地制定出本地区休闲渔业发展规划。主动将渔业与休闲娱乐体验、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等有机结合，积极发展生产经营型、休闲垂钓型、观光疗养型、科普教育型等多种休闲业态，开拓创新渔业主题公园等新模式，促进多样化、个性化发展，支持经营主体协作联合，着力打造精品线路、特色产业带和优势产业群。 （五）培植经营主体。加快培育新型休闲渔业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、水面托管等多种方式，发展多种形式适度规模经营，提高休闲渔业组织化程度。扶持壮大休闲渔业龙头企业，支持渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体做大做强休闲渔业。鼓励各类组织、工商资本投入休闲渔业及相关产业，全面提升休闲渔业生产服务水平。 （六）创建示范基地。继续开展全国休闲渔业示范基地创建，带动全省休闲渔业规范有序发展。制定出台《省级休闲渔业示范基地建设管理办法（试行）》，逐步完善休闲渔业管理和标准，建立良好的休闲渔业示范基地梯队储备。积极协调配合开展省级休闲农业示范点监测认定工作。到2020年，全省拥有全国休闲渔业示范基地50家以上，省级休闲渔业示范基地60家以上。 （七）推进产业融合。各地要秉持内融外联的发展理念，以养殖、捕捞、加工、增殖为休闲渔业的载体，探索利用“旅游+”“生态+”等模式，与旅游、交通、体育、文化、科技、教育等外部产业联动。通过拉长产业链条，促进渔业一二三产融合，在满足“吃”的需求之外，更好的满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求，培育出新的消费热点和经济增长点。 （八）打造休闲品牌。鼓励休闲渔业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，打造叫得响、传得开、留得住的知名品牌。开展最美渔村推介活动，丰富休闲渔业业态和产品，打造一批渔村旅游目的地和精品旅游线路。抓好对渔歌、号子、呜嘟等鱼文化资源的保护工作，在此基础上积极挖掘和适度开发鱼的风俗文化资源，组织各种节日庆典、垂钓比赛、嘉年华等渔业文化活动，不断丰富鱼文化的内涵，营造浓厚的文化氛围。 （九）保护生态环境。引导各休闲渔业经营主体牢固树立开发与保护并举的理念，走资源节约型和环境友好型的发展道路。休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环境，严禁向水体排放生活垃圾和有害物质，杜绝污染源进入渔区。要防止对资源过度开发利用，严格执行有关法律法规。要坚决取缔不符合环境要求的娱乐设施，严禁污染水体和破坏环境。 三、保障措施 （十）强化组织领导。各级水产主管部门要充分认识发展休闲渔业的作用和意义，切实把休闲渔业工作摆上更加重要的位置，认真履行规划指导、监督管理、协调服务的职责。要积极争取党委和政府的重视和支持，把休闲渔业发展纳入本地渔业发展目标考核内容，列入当地经济发展统计指标体系。要主动与旅游、农业、水利、科技等相关部门合作，为休闲渔业创造良好政策环境和社会环境。 （十一）加大扶持力度。各级水产部门要加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。省级和地方涉渔专项资金，以改善基础设施为重点，优先支持休闲渔业发展，尤其对培育的休闲渔业品牌给予扶持。将从事休闲渔业服务人员技能培训纳入职业渔民培训范畴，全面提高休闲渔业人才和服务质量。协调落实休闲渔业享受农业的有关税收优惠政策。 （十二）加强推介宣传。引导休闲渔业企业与新媒体、IT产业对接，加快休闲渔业宣传推介平台建设。支持行业组织举办节庆、赛事、展览等丰富多彩的休闲渔业活动，宣传和推广休闲渔业，增强公众参与热情，提升休闲渔业的品牌度和社会影响力。做好休闲渔业专题宣传，及时总结推广各地发展经验和先进典型。分季节、区域和特色遴选整合休闲渔业经营点，串联形成一批精品线路和精品景点。 （十三）推进公共服务。加强休闲渔业信息网络基础和信息体系建设，全面提升行业的信息化服务水平。加强科技支撑，积极探索最佳休闲渔业模式，开展休闲渔业经营策略研究，为产业发展提供智力支撑。加强行业组织服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。 （十四）创新管理机制。加强机构职能和队伍建设，理顺职责关系，建立高效的管理体系。强化行业运行监测分析，做好休闲渔业监测统计工作。建立健全法律、法规，尽早出台休闲渔业管理办法，规范休闲渔业的有关市场行为。要逐级落实责任制，结合本地实际，制定工作方案，明确目标任务，加强督促检查，强化绩效考核。 湖北省水产局 2017年8月4日 |
